- Практическое задание. Сравнить положения Договоров о разграничении полномочий и предметов ведения между РФ и РТ и между РФ и Республикой Башкортостан.
Сходства и различия Договоров о разграничении полномочий и предметов ведения между РФ и РТ и между РФ и Республикой Башкортостан.
— Определение суверенитета.
РТ:
Ст.1. Республика Татарстан как государство объединена с Российской
Федерацией Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Республики Татарстан и договором о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании положений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республик Татарстан, участвует в Международных и внешнеэкономических отношениях.
РБ:
Республика Башкортостан — полноправный субъект Российской Федерации. Республика Башкортостан является суверенным государством в составе Российской Федерации.
Статья 2. Отношения Республики Башкортостан и Российской Федерации
определяются Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Башкортостан, Федеративным договором, настоящим Договором, другими договорами и соглашениями.
И в том и в другом случае Республики являются суверенными государствами, однако, надо отметить, что в случае соответствующего изменения одного из перечисленных в Договоре между РФ и РТ документов, Республика Татарстан может считаться не объединенной с РФ.
В Договоре между РФ и РБ указано, что данные документы лишь определяют отношения между государствами, а Башкортостан является государством в составе РФ.
— Органы государственной власти Республик осуществляют полномочия государственной власти по следующим вопросам:
1) Защита прав и свобод человека и гражданина
в РТ: обеспечивают защиту прав и свобод человека и гражданина;
в РБ: обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина,
защиты прав национальных меньшинств;
2) Вопросы судоустройства
в РТ: решают вопросы адвокатуры и нотариата;
в РБ: вопросы судоустройства, прокуратуры, адвокатуры и нотариата
в соответствии с законодательством Республики Башкортостан и
Российской Федерации…
3) Правовое регулирование
в РТ: осуществляют правовое регулирование административных,
семейных, жилищных отношений, отношений в области охраны
окружающей среды и природопользования;
в РБ: создание системы законодательства Республики Башкортостан;
В Договоре между РФ и РБ более широкое понятие системы законодательства, а значит, к ней возможно отнести и другие вопросы, закрепленные обычно за РФ.
4) Система государственных органов Республик, административно-территориальное устройство.
в РТ: устанавливают систему государственных органов Республики
Татарстан, порядок их организации и деятельности;
В РБ: система органов государственной власти Республики
Башкортостан, порядок их организации и деятельности;
административно-территориальное устройство Республики
Башкортостан;
Можно считать отличием только добавление РБ об административно-территориальном устройстве Республики.
5) Внешнеэкономическая деятельность
в РТ:
самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую
деятельность. Разграничение полномочий в области
внешнеэкономической деятельности осуществляется отдельным
Соглашением;
В РБ:
осуществление международных и внешнеэкономических связей;
установление отношений с иностранными государствами; участие в
деятельности международных организаций и фондов; заключение
международных договоров и соглашений, не противоречащих
Конституции Российской Федерации, Конституции Республики
Башкортостан и настоящему Договору;
Надо отметить, что Договор между РБ и РФ более конкретно указывает на содержание договорных отношений, допустимых во внешнеэкономической деятельности.
6) Конверсия
В РТ:
решают в порядке, установленном отдельным Соглашением,
вопросы конверсии на предприятиях, находящихся в государственной
собственности Республики Татарстан;
В РБ:
данный вопрос не рассмотрен
Тем не менее конверсия предприятий на территории РТ, которые находятся в федеральной собственности относится к предмету ведения органов РФ
7) Собственность
в РТ:
решают вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами, а также государственными предприятиями, организациями, другим движимым и
недвижимым государственным имуществом, расположенными на
территории Республики Татарстан, являющимися исключительным
достоянием и собственностью народа Татарстана, за исключением
объектов федеральной собственности. Разграничение государственной
собственности регулируется отдельным Соглашением;