Анализ формирования стоимости жилищно-коммунальных услуг-курсовая

3.3. Анализ планирования затрат и тарифов на жилищные услуги, осуществляемые в системе ЖКХ г. Ижевска

 

Проведенный анализ текущего состояния договорных отношений при исполнении муниципального заказа позволяет сделать следующие предварительные выводы.

Планирование работ по оказанию жилищных услуг в ЖКХ г. Ижевска разбивается на две, относительно самостоятельные стадии. Первая стадия  —  это разработка базового тарифа на жилищные услуги, осуществляемая Управляющей компанией (ГЖУ) с последующей корректировкой тарифа регулирующим органом, и вторая стадия  —  это разработка планов работ каждым подрядчиком, оказывающим жилищные услуги (ЖРП).

Основным методическим документом, на основе которого службы ГЖУ г. Ижевска планируют работы, не относящиеся к коммунальным услугам, являются “Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда” (далее ПТЭЖФ), утвержденные приказом Госстроя РФ 26.12.97 г. № 17-139. Строка счета-квитанции “Жилищные услуги”, предъявляемого для оплаты жильцам, включает в себя плату за следующие направления работ:

  • Текущий ремонт здания
  • Содержание лестничных клеток (в т.ч. санитарное)
  • Содержание чердаков
  • Содержание подвалов и подполий
  • Внешнее благоустройство зданий и территорий

В свою очередь, в целях планирования, направления работ по объектам делятся на работы по видам специальностей работников:

  • кровельные работы
  • плотницкие работы
  • штукатурно-малярные
  • каменщицкие и бетонные работы
  • слесарные и сантехнические работы
  • работы электрика
  • содержание придомовой территории
  • содержание объектов благоустройства
  • уборщица

Вышеперечисленное объединяется понятием “техобслуживание”. Согласно расчету тарифа, планирование работ по каждому из этих направлений производится нормативным методом, в соответствии с рекомендованными ПТЭЖФ нормативами. Нормативы привязывают численность работников по каждой категории к какой-либо характеристике жилого фонда (тип строения, этажность, наличие ЦСО, ХВС, общая площадь, площадь кровли и т.д.). Весь жилой фонд г. Ижевска (муниципальный) поделен на 8 категорий, начиная с первой  —  деревянного неблагоустроенного жилья, и кончая 6-ой  —  дома со всеми удобствами без лифта (5-6этажей), 7-я  —  9-10ти этажные дома со всеми удобствами с лифтом, и восьмая категория  —  дома со всеми удобствами, оснащенные системами пожаротушения. Для каждой категории жилья в соответствии с рекомендованными нормативами рассчитывается численность работников по каждой специальности. Работники учитываются по одному усредненному разряду, на основании которого определяется фонд заработной платы на планируемый период (нормативная з/п одного работника утверждается приказом Госстроя РФ).

Суммарные планируемые затраты по каждому виду работ складываются из рассчитанного таким образом фонда оплаты труда и материальных затрат. Материальные затраты для всех категорий кроме уборщиц и дворников, рассчитываются в процентах к фонду оплаты труда, который принимается равным 100%.

Численность уборщиц определяется через нормативную трудоемкость работ по уборке мест общего пользования, материальные затраты складываются из стоимости расходных материалов и инвентаря (по ценам прошлого периода).

Отдельно в структуру расчетного тарифа входит оплата работ, осуществляемых специализированными организациями. Сюда входят: содержание уличного освещения (пропорционально количеству точек освещения), ежегодные электроизмерительные работы, регулировка и настройка систем вентиляции, обслуживание и ремонт систем дымоудаления и пожаротушения. Данные работы производятся по тарифам соответствующих организаций.

Окончательно расчетный тариф (стоимость содержания квадратного метра общей площади) для каждой категории жилья складывается по схеме:

 

Ц=∑по видам работ(ФЗП+НМЗ+НР+ССЗ)+∑(спец. орг)+НДС/∑S    (1)

,где

ФЗП  —  фонд ЗП по виду работ

НМЗ  —  нормативные материальные затраты по виду работ

НР  —  нормативная рентабельность,15% от (ФЗП+НМЗ)

ССЗ  —  отчисления на содержание службы заказчика, 4% от (ФЗП+НМЗ+НР)

S (спецорг)  —  сумма работ специализированных организаций

НДС  —  сумма НДС

S (S)  —  суммарная общая площадь жилья данной категории

Анализ приведенного расчета тарифов (без анализа достоверности представленных исходных данных) показал, что в целом расчет произведен правильно.

За исключением:

Завышено почти вдвое количество дворников из-за методической ошибки (общая численность получена сложением расчетных величин для зимнего и летнего времени, которые в свою очередь получены исходя из нормативов обслуживания), соответственно увеличены и материальные затраты по этой категории.

Завышены вдвое нормы времени на основную составляющую работ уборщиц  —  подметание лестничных площадок. Отсюда увеличенное по сравнению с нормативом количество уборщиц (на ~50%).

В расчете совершенно не обоснованы нормы материальных затрат (100% к фонду заработной платы), норма рентабельности, процент отчислений на содержание службы заказчика.

  Заказать работу