В динамике трудовой миграции иностранных рабочих в Россию можно выделить 2 этапа.
Первый этап (до середины 90-х годов) – период ускоренного роста трудовой иммиграции в Россию. Трансформация политической и экономической систем, международное экономическое сотрудничество, «прозрачность» внешних границ способствовали увеличению притока иностранной рабочей силы. По сравнению с началом 90-х годов число трудящихся-мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья возросло почти в 3 раза.
Второй этап (1996 – 2000 гг.) характеризуется тенденцией сокращения легального использования иностранной рабочей силы. По данным официальной статистики, в2000 г. по сравнению с серединой 90-х годов численность зарегистрированных иностранных работников в стране уменьшилась на четверть, произошло резкое сокращение масштабов привлечения иностранной рабочей силы более чем в половине субъектов Российской Федерации.
Тенденция к снижению во второй половине 90-х годов легальной занятости иностранной рабочей силы была свойственна трудовым мигрантам как из ближнего, так и из дальнего зарубежья.
Уменьшение трудовой иммиграции и легальной занятости иностранных граждан обусловлено главным образом экономическими факторами. К числу общих причин сокращения регистрируемой иностранной рабочей силы можно отнести:
— ухудшение финансового положения предприятий, ранее привлекавших трудовых мигрантов, снижение производства сельхозпродукции, уменьшение гражданского строительства;
— резкое уменьшение объема иностранных инвестиций в связи с усилением кризисных тенденций в российской экономике;
— ужесточение требований к приему иностранных работников в связи с ростом общего числа безработных;
— переориентация потоков трудовой миграции иностранных граждан с легальных каналов на нелегальные направления и незаконную занятость.
Расширение использования иностранной рабочей силы в экономике России обусловлено целым рядом факторов. С экономической точки зрения причины внешней трудовой миграции в Россию можно свести к двум основным – межстрановым различиям в уровнях зарплаты и состоянии рынка труда.
Распад СССР и образование Содружества Независимых Государств оказали существенное влияние на миграционные процессы на постсоветском пространстве, трансформируя регулируемые внутренние потоки в нерегулируемые внешние.
Коренным образом изменилась структура миграционных потоков, основание которых стали вынужденные мигранты, подавшие страны Центральной Азии и направлявшиеся главным образом Россию.
Наибольший приток вынужденных мигрантов в Россию — почти 1,2 млн.чел. имел место в1994 г. В этот период естественная убыль населения страны восполняясь за счет миграции более чем на 70%, но -ем из—за сокращения русской диаспоры бывших союзных республиках, количество отчужденных мигрантов стало снижаться.
Первый важный фактор трудовой иммиграции в Россию – ее относительная привлекательность с точки зрения уровня жизни, возможности получения более высоких заработков. В последнее десятилетие в РФ ВВП на душу населения значительно превышал аналогичный показатель основных стран-экспортеров рабочей силы в Россию, прежде всего стран СНГ. По данным Госкомстата России, в1996 г. в России он составлял 6742 долл., т.е. был вдвое больше, чем на Украине (3325 долл.) и в 3,2 раза выше по сравнению с Молдавией (2100 долл.). В начале1996 г. среднемесячная зарплата (в долларовом эквиваленте) в Казахстане была в 1,7 раза ниже, чем в России, на Украине соответственно – в 2,1 раза, в Киргизии – в 3,8 раза, в Молдавии – в 4,5 раза, в Армении – в 6,6 раза, в Азербайджане – в 9,4 раза, в Таджикистане – в 30 раз.
Второй важный фактор, определяющий приток трудовых мигрантов, это ситуация на рынке труда, устойчивый спрос на иностранную рабочую силу в России, сохраняющиеся возможности занятости для иностранцев в формальном и неформальном секторах экономики.
В1999 г. показатель регистрируемой безработицы составил в России 1,7%, в Армении – 11,5, в Грузии – 5,6, в Казахстане – 3,9, в Киргизии – 3,0, в Молдавии – 2,1, в Таджикистане – 3,1, на Украине – 4,3.
Как показывают данные, профессиональный состав трудовых мигрантов, прибывающих в Россию, в основном соответствует структуре потребности в рабочей силе предприятий и организаций. Существующая в настоящее время на российском рынке труда структура вакансий в первую очередь ориентирована на рабочих, занятых физическим трудом. В последние годы в структуре потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест на долю отраслей материального производства приходилось свыше 60% общего числа вакансий. Именно в сферу материального производства направлена значительная часть потоков иностранных работников.
Как и в большинстве стран мира, важнейшая причина, генерирующая занятость иностранной рабочей силы – ее нехватка в отдельных секторах экономики и регионах, по отдельным профессиям и видам работ. Прежде всего это те сферы занятости, которые характеризуются низким уровнем оплаты труда, большим количеством непривлекательных рабочих мест, отдаленностью районов.
Большими объемами низкооплачиваемых ручных работ и отсутствием желающих выполнять их из числа местного населения обусловлено привлечение овощеводов и сельскохозяйственных рабочих из Китая и Таджикистана. На многих территориях наблюдается недостаточность рабочих в строительстве, на транспорте, станочников и других профессий.
В результате неспособности и нежелания внутренних трудовых ресурсов занимать эти рабочие места и обеспечивать высокую производительность и необходимое качество труда в сфере рынка труда и занятости населения создаются объективные предпосылки для миграционного притока иностранных работников.
Чтобы лучше понять современную трудовую миграцию в Россию, необходимо выделить и охарактеризовать основные тенденции притока в страну иностранной рабочей силы, что, в свою очередь, позволит глубже оценить последствия трудового обмена РФ со странами ближнего и дальнего зарубежья.
По данным государственной статистики, численность официально зарегистрированной иностранной рабочей силы, привлеченной в российскую экономику, в2000 г. составила 213,3 тыс. человек, т.е. за последние шесть лет (с 1994-го по2000 г.) возросла в 1,6 раза.
Как показывают расчеты, в последние годы в России доля официально регистрируемой иностранной рабочей силы не отличалась высоким уровнем. В2000 г. она составила 0,3% численности занятых, что значительно меньше, чем в экономически развитых странах мира. Поэтому в целом существенного влияния трудовая иммиграция на внутренний рынок труда не оказывает. Однако влияние иностранных работников на сферу занятости населения на локальном уровне оказывается более значительным.
Например, в настоящее время доля иностранной рабочей силы среди занятых в Москве составляет 1,5%. В Ямало-Ненецком автономном округе удельный вес иностранных работников в трудовых ресурсах превышает 2,0%. В сельскохозяйственном производстве Дальнего Востока по отдельным хозяйствам он колеблется от 20 до 70%. На предприятиях угольной промышленности Ростовской области он достигает 10% численности работающих.