Историю трудовой миграции можно начать с библейских времен, когда в связи с голодом евреи пришли в Египет, благодаря «трудоустройству» сына Иакова – Иосифа при дворе фараона.
Киевская Русь начала участвовать в трудовом обмене со времен «привлечения» на княжество Рюрика. Изначально новгородцы приглашали Рюрика, если можно так выразиться, скорее для военного найма. По мнению Ключевского В.О. заморские князья (Рюрик, Аскольд и Дир) были приглашены новгородцами и союзными с ними племенами для защиты страны от каких-то внешних врагов и получали определенный корм за свои сторожевые услуги. Но наемные охранители, по-видимому, желали кормиться слишком сытно. Тогда полднялся ропот среди плательщиков корма, подавленный вооруженной рукой (например, когда Рюрик убил вождя крамолы, «храброго Вадима»). Почувствовав свою силу, наемники превратились во властителей, а свое наемное жалованье превратили в в обязательную дань с повышением оклада [20].
В дальнейшем тенденция найма высокообразованных иностранцев усилилась во времена прихода династии Романовых в 1642г. Царь Алексей Михайлович населил немецкую слободу военными, пригласив пару генералов, сотню полковников и бесчисленное количество офицеров, эта тенденция с еще большим размахом была продолжена его сыном – Петром I, он начал привлекать не только военных, но и мастеров для обучения «мануфактурам», т.е.. организации производств. Однако, срочнонаемные иноземные мастера, обязывавшиеся обучить русских, делали это неохотно и небрежно и, отжив сроки, уезжали, оставляя «учеников без совершенства их науки», возбуждая подозрение, не дают ли они на то присяжного обязательства своим цехам на родине (переводя на современный язык – подписывают договор о сохранении коммерческой тайны). В связи с этим, Петр предписывал обучать молодых людей за границей, обещая казенное содержание и привилегии их фамилиям в меру их успехов, которые к слову сказать наблюдались весьма редко.
Историю международной трудовой миграции Можно начать с 1492-го года, когда португалец Христофор Колумб отправился на поиск короткого пути в Индию и открыл Америку. Тогда переселение народов получило новый стимул – 60 млн. европейцев иммигрировало в Новый Свет добровольно. Так как испанцы, португальцы и англичане, ставшие теперь американцами, нуждались в рабочей силе взамен вымерших индейцев, они депортировали миллионы рабов из Африки. В дальнейшем сами европейцы постоянно бежали в Америку прочь со Старого континента: из Ирландии, Италии, Германии.
В последние десятилетия двумя традиционными центрами притяжения рабочей силы являются США и Западная Европа. Что касается США, то трудовые ресурсы этой страны исторически сложились за счет иммигрантов. Обобщение по этапам международной миграции в США представлено в таблице 2.
Таблица 2
Основные этапы международной трудовой миграции в США
Начала | Страны посылающие ресурсы | Причины |
1492г. | Испания, Португалия, Англия, Африка | Новые возможности;привлечение рабочей силы |
1840г. | Ирландия | картофельный голод |
1890 г. | из Италии и стран Восточной Европы | падение цен на европейскую пшеницу |
1920г. | Европа | аграрное перенаселение в некоторых европейских странах, безработица, благоприятные условия для широкого развития собственного дела и работы, трудности послевоенной жизни в Европе. |
1945г. | Германия и Европа | Высококвалифицированные специалисты |
1956г. | Венгрия | Политическая ситуация в стране |
1974-1975 | Вьетнам. Мексика, страны Карибского бассейна | Политическая ситуация в стране |
1995г. | все страны | привлечение высококвалифицированных кадров |
На начало 1995г. в мире насчитывалось более 35 млн. трудящихся-мигрантов против 3,2 млн. в 1960г. Если считать, что на каждого трудящегося-мигранта приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего населения в середине 90-х годов превышает 100 млн. человек.
Политика привлечения высококвалифицированных кадров, которую стали проводить США в 50-ые годы, осуществляется и в настоящее время, поэтому США по-прежнему являются местом притяжения рабочей силы. По некоторым оценкам, в результате похищения умов» из-за границы Соединенные Штаты Америки сэкономили лишь в сфере образования и научной деятельности за период с 1965 по 1990 год не менее 15 млрд. долларов.
Если в начале века причины миграции были главным образом политические, переселенческие, то в настоящее время – в большей степени экономические. По данным Международной организации по миграции (МОМ), в 2005 году в мире насчитывалось 192 миллиона мигрантов. При этом, если до 1980г. в менее развитых регионах мира была отмечена более высокая доля международных мигрантов, то к 2000 году три пятых от общей численности международных мигрантов находились в более развитых регионах.
1.3. Правовое обеспечение международной трудовой миграции
Особое значение в области трудовой миграции имеют различные международные соглашения, и прежде всего конвенции и иные акты, разработанные в рамках Международной организации труда (МОТ). Этой международной организацией было подготовлено более 140 конвенций.
Кроме того, МОТ принимает также рекомендации. Так, согласно рекомендации МОТ N 86, государства в своих двусторонних договорах должны предусматривать положение о том, что индивидуальные трудовые контракты мигрантов будут основываться на типовых формах.
В типовой трудовой контракт предлагается включать следующие сведения и нормы: имя, фамилию, место и дату рождения, семейное положение, гражданство, страну пребывания мигранта; характер работы и место ее исполнения; профессиональную категорию, в которую зачисляется мигрант, и его трудовые функции; размер оплаты за работу в нормальные, сверхурочные и ночные часы, в праздничные и отпускные дни; порядок выплаты заработной платы, премий, надбавок, пособий; условия и размеры удержаний; срок действия контракта, условия его расторжения, продления; основания досрочного расторжения; условия въезда на территорию страны иммиграции и срок пребывания на ней; порядок покрытия проездных расходов мигранта и членов его семьи; порядок покрытия расходов, которые могут возникнуть по возвращении на родину; условия труда, жизнеобеспечения; процедуры урегулирования споров и рассмотрения жалоб. Рекомендуется переводить контракт на понятный иммигранту язык и вручать ему экземпляр контракта.